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不发中标通知书可能是公示期间出现质疑或者投诉了，你可以到招标单位去询问一下原因，然后根据原因找解决的办法。比如出现质疑的话，要积极协助答疑，出现投诉的话，要从自身找原因并进行解决。如果是公示期间出现了其他意外问题，也是可能导致中标通知书暂时不发放的，只有等问题妥善解决了招标人才会发放中标通知书。