更新时间：2025-06-08 11:44:17作者：佚名
今日12月1日，正值第37届世界艾滋病日来临之际，我国举办的宣传活动以“社会共治、消除艾滋、共建健康”为主题。为深入贯彻国务院防治艾滋病工作委员会办公室的通知要求，旨在达成2030年终结艾滋病的共同愿景，北京师范大学、中国政法大学、北京邮电大学等院校的多学科专家团队对四川的艾滋病戒毒人员进行了回归社会的状况调查，并据此编制了《艾滋病戒毒人员回归社会评估指标体系》，该体系已对外公布。同时，团队还分享了四川在戒毒人员回归社会工作方面的“地方经验”。为了达成精确评估的宗旨，专家团队提出，在确保数据保密的前提下，相关机构与部门需充分利用数字技术，不断强化艾滋病戒毒人员的数字化管理能力。
回归社会调查的科技支撑
为了完成到2030年结束艾滋病流行的目标，全球众多国家都极为关注艾滋病戒毒者重返社会的实际状况，并且着重于构建一套科学、专业、规范和全面的评估机制。在全球禁毒与防艾的研究中，对艾滋病戒毒者回归社会的调查、回访及评估被视为一项极其繁重的系统性工作。对这部分群体的实际情况进行调研，特别是对其遭遇的实际情况进行评估，过程中遭遇了众多难以预料的困难，导致在整体上仍然缺少有效的处理方法以及广泛认可的评估准则。
2024年全国司法行政戒毒工作会议强调，必须坚守正道并勇于创新，着重发展“两翼”工作，努力塑造一个更加全面、高效、包容的工作体系北京邮电大学网络教育学院，同时形成戒毒所内戒治与外部延伸相结合的一体化发展模式。全国司法行政戒毒系统积极调动各方资源，致力于参与强制隔离戒毒人员的后续社会共治工作，力图构建一个全面、多元、高效的社会共治体系。该体系旨在为戒毒人员提供有效的脱毒治疗和康复指导，同时引导他们更好地融入家庭生活，营造一个积极向上的社会氛围。在新时代“共建共治共享”的社会治理新格局中，我们应秉持“党委领导核心地位、政府承担主体责任、各部门协同作战、社会力量广泛帮扶、家庭接纳包容、法治提供坚实保障、科技提供有力支撑”的基本原则，以推动艾滋病戒毒人员平稳融入社会生活。
为了深入了解艾滋病戒毒人员重返社会的实际情况及他们所面临需要干预的具体难题，专家小组细致地根据行为成效、身心健康状况以及社会支持系统，确立了三项主要一级指标、十一项二级指标以及四十二项三级指标。这些指标全面涵盖了个人认知与自我定位、家庭关怀与交流、身体健康状况与药物使用、就业方向与社会援助、管控措施与机构援助等多个关键领域。
雷小政，北京师范大学首都高端智库的研究员，同时也是博士生导师，他强调，在当前数字化时代贝语网校，为了达到精确评估的目的，我们必须充分利用数字科技的力量，确保场所内部数据与释放后数据的顺畅对接。场所内部，借助数字技术手段，依托软件程序控制、以实证医学为依据的干预措施，能为艾滋病戒毒者提供治疗、管理及疾病预防所需的基础信息，同时为康复场所及方法的选择提供参考依据。即便戒毒者离开场所，相关信息化技术的运用不应减弱，而应得到强化。尤其在体能恢复和防止复吸的训练过程中，信息化手段能够为重返社会的人员提供直观、精确的动态数据，帮助他们了解和把握自己的健康状况以及康复治疗的效果。
就业帮扶网络的数据库建设
每年当艾滋病戒毒人员完成强制隔离戒毒后，如何确保他们能顺利地重返社会？《禁毒法》第五十二条规定得很明确：戒毒人员在入学、就业以及享受社会保障等方面不应遭受歧视。相关部门、机构和个人在这些方面应当对戒毒人员提供必要的指导和援助。《艾滋病防治条例》第三条明确指出，艾滋病病毒携带者、艾滋病患者及其亲属在婚姻、就业、医疗和入学等方面的合法权益均受到法律保障。能否顺利就业，对于艾滋病患者康复后重返社会和家庭生活稳定具有关键作用。然而，关于他们是否复吸、是否能够就业，以及在工作中是否遭受歧视等问题，往往难以通过常规的询问方式得到准确了解。许多艾滋病戒毒人员会基于隐私保护等观念拒访。
专家组对自2008年起四川省资阳强制隔离戒毒所及四川省女子强制隔离戒毒所释放的艾滋病戒毒人员，在重返社会后生存与发展的状况进行了全面评估。结果显示，大多数艾滋病戒毒人员在日常生活和就业方面，都表现出了积极的态度，并成功融入了当地社区。
闫姝月，北京邮电大学人文学院副研究员，提出关键在于，戒毒机构主动构建就业援助体系，借助互联网、数据库等信息技术以及微信群等沟通平台，成功建立了艾滋病戒毒人员信息整合的账册和数据库，进而搜集就业创业资讯北京邮电大学网络教育学院，进行就业创业能力评估。
四川省戒毒管理局与四川省就业服务管理局于2022年共同推出了“暖阳行动”，旨在帮助回归社会的人员。为此，他们发布了《四川戒毒康复人员就业创业政策清单》，并制定了包括就业指导服务、就业困难人员认定、公益性岗位安置、提供不超过20万元的创业担保贷款、一次性创业补贴1万元、职业培训补贴、技能提升补贴、失业保险金领取、每人1000元的一次性补贴，以及戒毒康复人员且为脱贫劳动力者可享受的就业创业政策在内的10项具体扶持措施。当前，这些措施有力促进了数千名归国人员的创业与就业，切实消除了他们回归时遇到的障碍，真正激发了他们对生活的期盼。必须承认，就业援助体系的数据库构建发挥了至关重要的支撑作用。
进一步提升“数字治理”水平
针对艾滋病戒毒这一特定人群，推进大数据的整合与联动，有助于增强管理效能、记录援助需求、有力打击及预防违法行为、提升其重返社会的适应能力。观察全国范围内艾滋病戒毒人员重返社会的现状，可以发现“数字治理”的发展存在不均衡的问题。《戒毒条例》明确了公安、司法、卫生健康、民政、人力资源社会保障以及教育等相关部门在实施强制隔离戒毒、开展社区戒毒与康复工作、提供戒毒医疗服务、组织康复以及职业技能培训等领域的责任分工。然而，该条例对于不同机关和部门之间如何进行信息协作、数据互通以及经费保障等方面并未作出具体规定。
贺东梅，重庆先进区块链研究院的常务副院长，指出在众多地区，无论是宏观还是微观层面，对于艾滋病戒毒人员重返社会的有利与不利因素的调查，仍存在诸多不明确之处。此外，不同机关和部门在数据应用上，显现出明显的数据标准不一致和信息隔阂，存在不愿或不知如何共享数据的问题。
专家组指出，数字技术的进步及其对社会治理结构的不断塑造，要求我们必须解决信息不对称的问题，尤其是要确保基础数据的互联互通与共享。在此背景下，四川等地区已搭建了“政法跨部门办案平台”。这些数字化平台的应用，有助于识别和控制复吸率与再犯率。在评估艾滋病戒毒者是否成功重返社会、优化社会治理的背景下，我们必须着力提高“数字治理”能力。为此，执法部门需与疾病控制中心等机构建立有效的信息交流渠道，对涉案者感染艾滋病状况、药物治疗情况以及社区戒毒康复情况等数据进行整合，以数字化手段高效利用信息资源，构建一个全面覆盖的治理闭环。为确保归国人员个人资料及隐私不受侵犯，可采取区块链等数字手段对信息进行加密处理，并有效阻止其被篡改。（完）