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一、注意事项

《申论》考试与常规的作文测试有所区别，它不仅考查考生对材料的分析和运用能力，而且对考生的表达能力也提出了同等的要求。

2．作答参考时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。

请认真研读所提供的资料，并依照后续所提出的“申论要求”逐一进行回答。

二、资料

为了更高效、更有条理地推进“非典”以及其他传染病的防控措施，2003年4月24日，上海市第十二届人大常委会第三次会议特别对《上海市市容环境卫生管理条例》进行了审议和修订。审议中的《条例》对以下行为做出了规定：对于在公共场合随地吐痰或便溺的人，将面临不超过200元的罚款；针对乱丢果皮、纸屑、烟蒂、饮料罐、口香糖等一般废弃物，以及乱丢弃废电池等特殊废弃物未进行单独收集的行为，罚款金额将不超过100元；对于随意倾倒垃圾、污水、粪便，以及乱丢动物尸体等废弃物的个人，以及在天台或垃圾收集容器内焚烧树叶、垃圾或其他废弃物的个人，罚款金额将不超过200元；而对于单位，罚款金额将在300元至3000元之间。

郑州市政府在第10次常务会议上于6月27日批准了《郑州市禁止向机动车外抛掷废弃物的规定》，该规定以103号令的形式发布，并自9月1日起正式开始实施。郑州市区及新郑机场区域内行驶或停泊的车辆乘客，严禁随意将废弃物抛出车外或随地吐痰，违反此规定者，将由城市管理行政执法部门或公安交通管理部门责令其清理，并可能面临10至50元的罚款。同时，车辆服务人员有权制止乘客此类不当行为。除此之外，车辆在参与婚丧嫁娶活动时，严禁向车外丢弃纸花等物品。若违反此规定，城市管理行政执法机构或公安交通管理部门将责成相关责任人清理，并对其处以500元人民币的罚款。

2002年10月1日，《北京市市容环境卫生条例》经过修订后正式生效，自那时起，北京市的城管大队便依照新条例的相关规定开始了执法活动。新条例的推行恰巧赶上了“十一”黄金周期间人们纷纷外出旅游的旺季，作为国内外游客心驰神往的旅游目的地，首都北京尤为受欢迎，而颐和园更是成为游客们来京旅游的必游之地。据颐和园的管理部门统计，在国庆长假期间，该园接待的游客数量超过了三十万人次。在10月1日至5日期间，海淀区城管监察大队青龙桥分队的执法人员对游客的不文明行为进行了严格执法。他们依据新市容条例第53条的规定，在颐和园东宫门广场区域对游客随地吐痰、乱丢烟头等不文明行为进行了处罚。在此期间，共开出罚单60张，罚款总额达到3000元。其中，乱扔烟头的行为有29起，随地吐痰的有20起，乱扔其他废弃物的情况有11起。由此可见，游客随地吐痰、乱扔烟头的现象相当严重。城管在执法行动中观察到，受罚者大多为外地来京的游客，尽管他们大多能接受处罚，却对在北京随地吐痰或丢弃烟头需缴纳50元罚款的规定感到不知情。此外，执法过程中，也频繁发生受罚者与执法者发生争执贝语网校，甚至对执法者进行侮辱的情况。城管执法人员提出建议，需对来京旅游的外地游客进行《北京市市容环境卫生条例》的普及教育。他们建议，或许可以借助旅游部门的力量，由导游对游客进行相关宣传。鉴于北京作为国际大都市，每年接待众多国内外游客，仅靠本市市民来维护市容环境，特别是旅游景点环境，显然是远远不够的。

据相关消息，国家环境保护总局和北京市环境保护局正在草拟有关社会生活噪声控制的标准。待该规定正式发布后，若邻里之间因噪音问题引发争执公务员考试模拟试题，制造噪音的责任人将面临法律诉讼，并可能受到相应的惩罚。通过广泛的环境噪声源调研，我们了解到，噪声来源广泛，既有大型建筑以及家用设备和电器的轰鸣，也有餐厅中此起彼伏的交谈声，甚至包括隔壁邻居家中传来的钢琴旋律，这些噪声都与社会生活紧密相连，无处不在。据相关资料显示，家庭内播放的电视和收音机产生的声响能够达到60至80分贝，而正在运作的洗衣机声级则在42至70分贝之间。这一噪声水平已经超过了规定居民住宅区白天噪音不得超过55分贝、夜间应低于45分贝的标准。在社会生活中，噪声问题与交通、工业以及建筑施工噪声相比，人为因素显得尤为突出。因此，除了在技术和法规管理等方面寻求解决方案之外，最关键的因素在于提升公众在日常生活中的自我约束意识。

三、《申论》写作要求

请以不超过150字的篇幅，对所提供资料中呈现的核心问题进行简要总结。

在不超过350字的范围内，详细阐述针对给定资料所揭示问题的解决方案。阐述时需条理清晰，确保方案具有针对性和实施的可能性。

针对所提供的资料中呈现的核心问题，需撰写一篇约1200字的论文，自定标题。论文需主题鲜明，内容详实公务员考试模拟试题，观点深入，具备较强的论证力。

模拟试题(卷)二参考答案

1．观点提炼分析

材料揭示了持续存在的随地吐痰、随意丢弃垃圾、生活噪音等问题引发的严重环境污染，指出环境保护是我国目前亟待解决的重要课题，要求各级政府强化监管措施，旨在维护民众的健康，引导市民形成良好的卫生习惯，共同营造一个文明、清洁的城市生活环境。

2．对策分析

(1)通过立法等手段，促进市民养成良好的卫生习惯。

广泛开展环保教育活动，持续提升公众的环保觉悟，确保每个人都能主动采取行动保护生态环境，从而在源头上有效治理日常生活中的环境污染问题。

加强针对环境污染行为的监管体系构建，并增强对那些造成严重环境污染行为的惩处强度。

针对噪声、随意吐痰、随意丢弃垃圾等破坏环境的普遍不良举动，需强化管理和监督措施，同时实施相应的惩罚。

3．参考文章(略)