更新时间：2021-12-15 04:48:20作者：admin2
单纯减负难平衡 李法明 画
近日，教育部公布《小学生减负十条规定》（征求意见稿），拟从入学、编班、教学、作业、考试、等级评价等方面小学生课业负担过重问题。其中，小学生不留书面形式家庭作业；一至三年级不举行任何形式的统一考试；全面取消百分制等引发众多议论。
孩子课业负担过重是当下教育之弊。近几年，教育部以及地方教育主管部门出台减负令，趋势是条款越来越细化，规定越来越严。然而，回顾减负历程，从中央到地方，各级教育部门减负政令持续推出数十年，却是难见实效。今年教育部拟出台的“减负十条”体现了政府的减负决心，释放出积极信号，回应了社会的关注，无疑是值得肯定的，其中“不留作业”、“不举行考试”、“取消百分制”等颇具眼球效应。然而，此份征求意见稿公布之后，尽管包含不少“利好”消息，却没有得到多少舆论称赞，反而收到了不少质疑之声，家长怀疑减负实效，学生不以为然。减负似乎陷入怪圈，有令不行，有禁不止，越减学生越累，这种困局如何突围？
其次，学习既包括“学”，也包括“练”，小学全面取消书面作业，很有可能影响学生掌握知识的牢靠程度，对以后的学习造成障碍。应试教育背景下作业呈现被扭曲的局面，表现为机械式的重复和高强度的练习，缺乏对量和质的科学把握；但另一方面，一刀切地取消作业、练习，是把练习妖魔化，会不会从一个极端走向另一个极端，毕竟学生的学习需要有一定的练习及其负担量，“练习”有益于儿童人格的健全发展。而考试是检查学生学习效果的重要手段之一，如果不举行考试，不利于老师进行教学分析，学生、家长心里也没底。这样大刀阔斧的改革到底符不符合教育规律，具有多大的科学性，尚且存疑。
不少有识之士分析，中国中小学生的负担之所以无法真正减下来，根本原因在于应试教育机制和义务教育阶段教育资源的严重不均衡。要解决这些问题，非一朝一夕之功，用素质教育替代应试教育其路修远。推行素质教育需要建立多元、科学的教育评价体系，逐步进行教育改革，而将实施素质教育的希望寄托在减负令上，这是减负本身所承担不起的。
仅就减负令本身分析，其严格意义上讲，是一种“堵”的思路，方法是单纯地做减法，为减负而减负。教育是教育者、受教育者、家长以及社会协调配合的有机整体，多者之间需要有效沟通、协调互动。而反观多个版本的减负令，往往是单方面扩大或压制其中一方的权利，将复杂的难题做成了简单的减法，“减负”就等于不留作业、缩短在校时间、取消考试吗？现实状况是学校“减负”，家长“头疼”，转而向培训班寻求帮助，结果是学生“增负”。（于忠宁）